国务院关于印发“十三五”战略性通知新兴产业发展规划
2023-11-16
国务院关于印发“十三五”战略
通知新兴产业发展规划
国发〔2016〕67号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、直属机构：
现印发《十三五国家战略新兴产业发展规划》，请认真落实。
国务院
2016年11月29日
(本次公开发布)
“十三五”中国战略性新兴产业建设规划
代表新一轮科技革命和产业改革方向的战略性新兴产业，是培养发展新动能、获得未来竞争新优势的关键领域。在“十三五”阶段，要把战略性新兴产业放在经济发展更加突出的位置，全力构建新的现代产业体系，促进经济社会可持续健康发展。在“十三五”阶段，要把战略性新兴产业放在经济发展更加突出的位置，全力构建新的现代产业体系，促进经济社会可持续健康发展。根据“十三五”总体规划的相关安排，专门编制了2016-2020年的规划期。
一是加快战略性新兴产业发展，打造经济发展新引擎
(一)现状和形势。
“十二五”期间，中国绿色环保、新一代信息技术、生物、高端设备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业发展迅速。2015年，战略性新兴产业增加值占国民生产总值的8%左右，产业创新和运营能力明显提高。一批新一代信息技术、生物、新能源等行业企业的竞争力已进入国外市场的第一方阵，在高速铁路、通信、航天设备、核电设备等国际发展方面取得了突破。一批产值超过100亿元的新兴产业集群有效地支持了区域经济的转型升级。全民创业和大众创业蓬勃发展，战略性新兴产业普遍结合，加快传统产业转型升级，涌现出大量新技术、新产品、新业态、新模式，创造了大量就业机会，成为稳定增长、促进改革、调整结构、造福民生的有力支撑。
未来5至10年将是全球新一轮科技革命和产业变革从准备到人群爆发的关键时期。随着信息革命的快速发展，物联网、云计算、大数据、人工智能等技术普遍渗透到各行各业，信息经济繁荣已成为国家实力的重要体现。增材制造(3D打印)、机器人与智能制造、超材料、纳米材料等行业技术不断取得重大突破，推动传统产业体系分裂转型，重塑制造业国际分工布局。随着基因组学及其相关技术的快速发展，精准医学、生物合成、现代育种等新模式加快了演变和推广，新的生物经济预计将推动人们的生产活动进入一个新世界。解决全球气候变化，促进绿色低碳发展浪潮，不断扩大清洁生产技术的应用规模，新能源革命正在改变国际资源和能源地图。数字技术与文化产业和设计服务紧密结合，数字创意产业逐渐形成智能密集型产业，促进高质量产品和服务的有效供应。创意经济正在崛起，作为一种新的发展模式。创新驱动的新兴产业逐渐成为全球经济复苏和增长的主要驱动力，导致国际劳动分工和国际贸易布局的重建，全球创新经济的发展进入了一个新时代。
“十三五”阶段是中国全面建设小康社会的决定性阶段，是战略性新兴产业取得巨大成就的战略机遇期。中国创新驱动所需的体制机制环境更加全面，人才、技术、资本等因素配置不断优化，新兴消费更新加快，新产业投资短缺，部分产业全球化扩张加快，产业体系日益完善，市场潜力日益广阔。然而，我们也应该看到，中国战略性新兴产业的整体创新水平并不高，一些行业关键技术仍然受到人们的控制。一些改革措施和政策落实不到位，新产业监管模式创新与法律法规服务体系相对滞后，尚未融入经济发展新旧动能加速转型、产业布局加快改善的规定，迫切需要加强统筹协调和政策支持，全面营造有利于新产业快速发展的生态环境，创新发展理念，提高发展质量，加快一批新领先产业的稳步发展，推动战略性新兴产业成为促进经济社会发展的强大动力。
(二)指导方针。
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，积极适应和掌握推动经济发展的新常态。牢固树立和贯彻创新、和谐、绿色、开放、共享的发展理念，抓住新一轮全球科技革命和产业改革的重大机遇，培育新的发展势头，促进供给侧结构改革，建设现代产业体系，提高创新能力，促进国际交流，进一步稳步发展新一代信息技术、高端设备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、绿色环保、数字创意等战略性新兴产业，促进新技术、新产品、新业态、新模式的快速发展，建设制造业强国，发展现代服务业，为全面建设小康社会提供有力支撑。
(三)关键标准。
(3)关键标准。
坚持创新。创新是战略性新兴产业发展的核心。进一步实施创新驱动发展战略，进一步推进全民创业和大众创业，突出公司主体性，全面提高技术、人才和资产供应水平，营造创新要素互动相结合的生态环境。聚焦提高关键核心技术，进一步提高技术创新能力，全面提高产品和服务的附加值和竞争力。推进精简管理、下放管理、完善服务改革，消除旧管理模式对新兴产业发展的枷锁，降低成本，激发企业活力，加快新兴企业的增长。
坚持促进需求。市场需求是推动战略性新兴产业发展壮大的主要因素。加强需求方政策引导，加快新产品、新服务应用示范，将隐性需求转化为现实，促进消费升级产业升级。构建公平竞争的市场形势，激发市场活力。
坚持产业集群。聚合是发展战略性新兴产业的基本原则。以科技创新为根源，加快建设战略性新兴产业发展战略来源，提高产业集团的稳定发展能力和竞争力。通过产业链与创新链的联动发展，培育新的商业形式和模式，发展特色产业集群，推动区域经济转型，形成创新经济聚集发展的新模式。
坚持人才兴业。人才是新兴产业稳步发展战略的关键资源。针对限制人才创新活力的关键问题，加快人才培训政策和制度创新，确保人才以知识、技能、制度等创新要素参与利益分配，充分激发人才创业创新的动力和活力。大力培养和吸引各类人才，弘扬工匠精神和企业家精神。
坚持开放融合。开放一体化是加快战略性新兴产业发展的客观要求。建立国际创新合作机构，高效利用全球创新资源，大力推进中国优势技术和标准的国际应用，加快产业链、创新链和价值链的全球配置，全面提高战略性新兴产业的发展能力。
(四)发展规划。
到2020年，战略性新兴产业的发展将实现以下目标：
产业规模不断扩大，成为社会经济发展的源动力。战略性新兴产业增加值占国民生产总值的15%，产生了新一代信息技术、高端制造、生物、节能低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元的新支撑，在更广泛的产业中产生了大量跨境融合的新增长点，平均每年推动新增就业100多万人。
创新能力和竞争力明显增强，产生全球产业发展的新高地。突破一批关键核心技术，发明专利保有量年均增长率达到15%以上，打造一批重要产业技术创新平台，产业创新能力跻身世界前列，在多个重要领域具有先发优势，产品质量显著提高。新产品和新服务在绿色环保、新能源、生物等行业都有了很大的提升。知识产权管理更加严格，激励创新的法律法规更加完善。
进一步优化产业布局，产生新的产业体系。
发展一批原创能力强、国际影响力强、品牌口碑好的领域标杆公司，不断涌现出活力强、勇于进取的中小企业。中高端制造业和知识密集型服务业的比例显著提高，支撑行业向中高端水平迈进。产生多个具有全球影响力的战略性新兴产业发展战略来源和技术创新中心，打造100多个特色鲜明、创新能力强的新兴产业集群。
到2030年，战略性新兴产业的发展已成为促进中国经济可持续健康发展的主导作用。中国已成为世界战略性新兴产业的重要制造中心和创新中心，产生了一批具有全球影响力和主导地位的创新龙头企业。
(五)总体部署。
在创新、成长、推广的基础上，紧密联系“中国制造2025”战略制定，坚持创新发展道路，促进多个新兴领域的稳步发展，成为主导产业，不断引领中高端产业发展和高质量的经济社会发展。基于发展需求和产业基础，大大提高产业技术含量，加快网络经济、高端制造、生物经济、节能、低碳、数字创意五个领域的稳步发展，完成创新经济的飞跃。关注新一轮全球科技革命和产业变革的新趋势和新方向，推进深海、互联网、生物技术和核技术产业的布局，在发展方向上创造新的优势。根据战略性新兴产业发展的基本规律，突出优势和特点，建设多个战略性新兴产业发展战略来源、集聚区和特色产业集群，形成区域改善的新机遇。抓住推进“一带一路”建设的战略机遇，高效利用全球创新资源，提高战略性新兴产业国际化水平。加快重点领域和重要环节改革，继续完善有利于技术、资产、人才聚集的政策措施，创造公平竞争的市场形势，全面建设适应新技术、新商业形式蓬勃发展的生态环境，加快经济社会发展新动力的形成。
二是促进信息技术产业跨越式发展，扩大网络经济新领域
实施网络强国战略，加快“数据中国”建设，推动物联网、云计算、人工智能等技术全面融合渗透到各行业，构建万物互联、融合创新、智能协作、安全可控的新一代信息技术产业体系。到2020年，力争在新一代信息技术产业薄弱环节完成系统升级，总值超过12万亿元。
(一)建设网络强国基础设施。大力开展“宽带中国”战略，加快新一代快速、移动、安全、泛泛在的信息基础设施建设。
进一步推进快速光纤网络建设。开展智能网络新技术规模应用试点，推动国家主干网快速传输、灵活调度、智能兼容性更新。全面实施全光网络超越，加快城市光网覆盖，每秒提供1000兆比特(1000Mbps)以上接入服务，大中城市个人用户完成带宽100Mbps以上灵活选择；多方合作促进农村光纤宽带普及率的提高，98%以上的行政村完成光纤顺畅，有条件的地区提供100Mbps以上接入服务。半数以上的农村个人用户完成带宽50mbps以上的灵活选择。促进三网融合基础设施的发展。促进三网融合基础设施的发展。推动互联网协议第六版(IPV6)演变升级应用，推动龙头企业不再使用私人地址增加IP地址。
加快新一代无线宽带网络建设。加快第四代移动通信(4G)网络建设，实现城镇和人口密集型行政村的深度覆盖和广域连续覆盖。在热点公共区域推广免费高速无线网络。进一步推进第五代移动通信(5G)联合研发、试验和预商业试点。提高我国频谱资源配置，提高频带利用率，确保频率资源供应。合理安排卫星频率和轨道资源的使用，加快空间互联网布局，开发新的通信卫星和应用终端，探索世界一体化互联网的建设，研究新的覆盖平流层通信的方式。
加快下一代广建设播电视网。
推进有线无线卫星广播电视网智能协同覆盖，建设天地一体化、数据共享、宽带互动、智能协同、可控广播电视结合传输覆盖网。加快国家有线电视网络基础设施建设和双重、智能化升级，促进国家有线电视网络整合和数据共享。促进下一代地面数字广播电视传输技术的研发和产业化，完善路面无线广播电视与互联网的整合创新，建立移动、互动、便捷的路面无线广播电视新业态。
font-family:宋体"> 宽带农村示范工程
font-family:宋体“>)网络扩展覆盖自然村和居民，利用卫星、移动通信等技术创新加强岛屿、偏远地区、山区覆盖，加快电子商务、远程教育、远程医疗、智能农业、智能政府等信息应用的普及，支持扶贫。
基础设施的统筹发展和应用。充分利用现有设备，协调全国适宜地区大型超大数据中心布局，稳步推进绿色数据中心建设。根据目前的各种通信系统，促进物联网的聚合布局。继续加强应急通信能力建设。
加强国际交流。加强信息网络基础设施国际数据共享与合作。完善国外海缆、陆缆、业务节点、数据中心、卫星通信等设施建设，完善国际通信网络布局。加快建设网上丝绸之路、中国-东盟信息港，如中国-阿拉伯中国。
(二)促进“互联网” ”行为。促进新一代信息技术与经济社会各领域的协调发展，培育“互联网” "生态模式。
促进互联网在生产领域的整合应用。促进制造业与互联网的协调发展，促进“中国制造” 互联网“实质性提升，面对制造业信息技术服务的发展，构建核心产业软硬件、产业云、智能服务平台等新的制造基础，大力发展智能制造、数字合作、个性化定制、服务扩展等新的商业形式和模式。加快工业物联网建设，构建工业物联网体系结构，开展工业互联网创新应用示范。推动移动互联网、云计算、物联网等技术与农业、能源、金融、商务、物流快递紧密结合，适用于网络协调的行业应用软件研发和系统集成，推动制造业向生产服务转型，生产业向价值链高端延伸。
“互联网扩展生活和公共服务” ”运用。加快行业标准体系创新，促进诊疗、教育、社会保障、就业、交通、旅游等业务智能化。扩大新型智能城市的应用，促进基于互联网的公共服务模式创新，促进基于云计算的公共数据服务平台建设，提高公共商品的供应能力。加快实施“互联网” 逐步推进政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。
推广互联网 新业态创新。
鼓励信息网络技术的应用，促进生产、管理和营销模式的转型，重建产业链、供应链和价值链，加快新的生产和流通交换模式的生产。通过体制机制创新促进共享经济发展，创造融入共享经济增长的监管模式，促进交通、旅游、养老、人力资源、日用具消费等行业共享平台企业的标准化发展，营造共享经济学习氛围。
font-family:宋体“>”互联网
”工程
10.0pt;font-family:宋体"> 大力开展“互联网”
font-family:宋体“>重点行为，构建互联网跨领域融合创新支撑服务平台。推进基于云计算的商业模式和商业模式创新，推进公共云和工业云平台建设。深入开展物联网重要应用示范，完善物联网网络结构研究。加快下一代互联网业务部署，搭建工业互联网技术试验验证和管理服务平台。建立国家信息经济示范区。
(三)实施国家大数据战略。实施大数据发展行动大纲，进一步推进重点领域大数据的高效收集、有效整合、共享、应用和扩展，完善监督管理体系，加强安全保障，促进相关产业的创新发展。
加快数据资源开放共享。全面布局和建设国家大数据公共平台，制定和发布数据资源开放共享管理条例，促进数据资源清单和开放目录的建立，鼓励公众欣赏、公益和创新开发开放数据。加强大数据基础组织建设，加强应用控制，不断完善数据数据交易机制和定价机制，维护数据数据利益。
开发大数据新应用新业态。加快政府大数据应用，建立宏观调控和社会治理数据体系，提高政府治理能力。发展大数据在工业、农业、农村地区的应用，创业创新，促进就业，促进数据服务业的创新，促进数据探索、数据化学、数据材料、数据制药等新形式和模式的发展。完善海量数据存储、数据清理、数据分析挖掘、数据可视化等关键技术研发，形成一批具有国际竞争力的大数据应用、分析和可视化软硬件产品，培育大数据相关产业，完善产业链，促进相关产业集聚发展。推进大数据综合试验区建设。
加强大数据和网络信息安全保障。
建立大数据安全管理体系，制定大数据安全管理措施及相关技术标准，建立数据跨境流动安全保障体系。提高数据安全、隐私保护等关键技术，产生可靠的云计算技术体系。建立健全网络安全审查制度。选择安全可靠的产品和服务，提高基础设施主要设备的可靠性。建立关键信息基础设施保护体系，研究关键信息系统和基础设施网络安全的整体解决方案。
font-family:宋体"> 大数据开发项目
font-family:宋体“>集成电路开发工程”
font-family:宋体">、数模
/模数转换芯片、数字信号处理芯片等重要产品的设计开发能力和应用水平，促进包装测试、重要设备、材料和行业的快速发展。适用于升级OEM和第三方IP
font-family:宋体"> 人工智能创新项目
font-family:宋体"> 智能工厂应用示范工程重点领域
10.0pt;font-family:宋体"> 在石化、钢铁、稀有金属、建材、纺织、食品、医药等工艺制造行业，开展智能工厂综合创新和应用示范，提高资源分配、工艺优化、工艺管理、产业链管理、质量管理和可追溯性、节能减排和安全生产的智能水平。
(二)完成航空业新突破。加强科技创新，促进民用航空商品产业化、通用化发展，提高产业服务设施和安全运行保障能力建设，提高产品质量、环保、经济舒适，全面建设覆盖飞机发动机、飞机、产业配套设施和安全运行的航空产业体系。到2020年，民用大型客机和新支线飞机将取证交付，飞机发动机研发取得重大进展，基本建立产业配套和示范运营体系。
加快飞机发动机自主发展。借助飞机发动机和气轮机的重大项目，提高大涵道比大型涡扇发动机的核心技术，支持国内干线飞机的发展。开发1000千瓦级涡轴发动机和5000千瓦级涡桨发动机，满足国内通用直升机和中型运输机的动力要求。开发应用重油的活塞式发动机和应用航空生物燃料的涡轮发动机，促进小型发动机的社会化。
促进民用飞机产业化。加快大型飞机重大专项实施，开展大型客机研发，运行宽体客机研发，完善关键技术。加快新支线飞机项目的发展和通用化改造，优化国内外先锋客户的示范运营和设计，提高飞机航线的整合和竞争力。大力发展民用直升机、多功能飞机、特种飞机、工业级无人机，市场需求大。
完善产业配套服务体系。提高航空材料和基本部件的独立制造水平，掌握铝锂合金、复合材料等生产制造的关键技术。大力推进高可靠性、长寿命、环境适应性强、标准化、低成本航空设备和系统，完成适航取证。加快航空科研实验重要基础设施建设，增加结构强度、飞行控制、电磁兼容性、环境试验等测量测试验证标准投入，完善试飞标准建设。完善多项核心适航技术，完善适航审批条件和能力建设，加快完善运输飞机等航空产品的适航审批政策，完善组织机构、人力资源丰富、规章制度完善、硬件条件优良、国际交流实力强的适航审批体系。加快建设一批系统化、智能化的示范工厂，显著提高航空产品的生产性能稳定性和生产效率。积极推进航空业配套体系建设国际风险战略伙伴关系，完成功能齐全。
发展航空运营新服务。
font-family:宋体"> 新一代民用飞机创新工程
font-family:宋体“>涡扇支线飞机和优秀通用飞机，有效开展新型民用飞机的示范运营和营销推广，打造具有市场竞争力的产品保障和客户服务体系。C919
font-family:宋体“>完成批量生产交付；开发和行业应用一批关键通用航空器。
(三)做大做强卫星和应用产业。加快卫星应用与基础设施协调发展，建设独立开放、可靠、长期高效运行的大型民用空间基础设施。到2020年，大国民用空间基础设施基本建成，主体功能齐全，满足我国各领域重点项目需求，基本完成空间数据应用的独立保障，产生相对完善的卫星和应用产业链。
加快卫星和应用基础设施建设。构建由星座和特殊卫星组成的遥感卫星系统，产生合理的“高、中、低”分辨率布局，整合空地双层观察全球数据获取水平；完善地面系统建设，收集高精度、全要素、系统的地球观察信息，构建“大数据地球”。打造国内高像素商业遥感卫星运营服务平台。开发三个卫星系列：固定通信广播、移动通信广播和信息中继，生产覆盖世界主要地区的卫星通信广播系统。实施第二代卫星导航系统国家重大科技项目，加快建设卫星导航空间系统和地面系统，完成北斗全球卫星导航系统，产生高精度的全球服务水平。选择政府与社会资本合作（PPP）推进遥感卫星建设的途径。
提高卫星能力和技术水平。掌握寿命长、稳定性高、精度等级高、承载能力大、敏捷性强的卫星应用平台技术，完善高像素、精度高、可靠性高、综合检测等有效载荷技术。大力发展遥感卫星数据处理和业务应用技术。提高宽带通信卫星、移动多媒体广播卫星等技术能力。加强卫星平台型谱化建设，稳步推进中小微卫星发展。
促进卫星的全面应用。
font-family:宋体"> 空间信息智能认知工程
font-family:宋体"> 海洋工程设备改革创新工程改革创新工程
font-family:深远海洋设备、海洋极地研究观察设备等研发，如宋体“>米左右超深水钻井平台，完成研究成果的产品化和产业化，促进总装及配套产业的共享发展。完善海洋工程设备标准体系。
(六)提高新材料的基础支撑能力。
符合新材料高能、多用途、生态发展趋势，促进特色资源新材料可持续发展，完善前沿材料布局，以战略性新兴产业和重大项目建设需求为导向，完善新材料产业化和应用场景，完善新材料标准体系建设，提高新材料应用水平，促进新材料进入高端制造供应链。到2020年，力争将多种新材料进入全球产业链，重要关键材料自给率达到70%以上，初步实现中国从材料大国向材料强国的战略转型。
促进新材料产业管理的完善。
面对航天工程、城市轨道、电力电子、新能源汽车等行业的发展需求，扩大高强度轻合金、高能纤维、特种合金、优质无机非金属材料、优质特种钢、新显示材料、动力电池材料、绿色印刷材料和大规模应用，逐步进入全球高端制造采购体系。促进优势新材料企业“全球化”，加强与国内外知名高端制造企业的供应链合作，开展研发设计、生产贸易、标准制定等综合合作。提升新材料增加值，打造新材料品牌，提升竞争力。建立新材料技术成熟度评价体系，研究建立新材料首批保险补偿体系。建立新材料能检测评价中心。优化和完善新材料商品的统计分类。
建立新的材料标准体系作为牵引。
围绕新一代信息技术、高端设备制造、绿色环保行业需求，提高新材料产品标准与下游行业设计标准的联系，加快关键新材料标准的制定，促进旧规范的修订，加强当前规范的全面推广，提前完善前沿新材料规范研究，提前布局一批关键规范。加快新材料标准体系国际化进程，推动国内标准向国家标准转变。
促进希土、钨钼、钒钛、锂、石墨等特色资源的优质利用，完善专项工艺项目的研发，促进共同生矿资源的平衡利用，建立专业特色资源新材料回收利用基地和矿物功能材料制造基地。全面推进智能化、生态化生产设备和工艺，在特色资源新材料采矿、冶炼分离、深加工等方面。医疗机构建筑材料、生物环境材料和海洋动物发展的新材料。
前沿新材料研发的前瞻性布局。完善石墨烯工业应用技术，扩大光电子、新能源、生物医学等行业纳米材料的应用，开发智能材料、仿生材料、超材料、低成本增材制造材料和新型超导材料，增加空、海底、深度等极端环境所需的数据研发，形成一批显著的创新成果。
font-family:宋体"> 新材料的质量和协同应用
font-family:宋体“>碳复合结构材料、耐热合金、特种玻璃、宽带半导体及其电子信息化工产品、光学功能膜、人工晶体材料及规范，完善绿色环保功能膜材料、深海防腐涂料配套规范，做好添加剂制造材料、稀土功能材料、石墨烯材料规范布局，促进新材料商品质量的提高。完善新材料行业上下游合作配套设施，开展航空铝、碳纤维复合材料、核电钢等领域合作应用试点示范，搭建合作应用平台。
四、加快生物产业创新发展步伐，培养生物经济源动力
把握生物科学深度发展、新生物技术广泛应用和整合创新的新趋势，以基因技术快速发展为契机，促进精准医疗和个性化医疗诊疗的发展，加快农业育种高效精准育种更新，扩大海洋生物资源新领域，促进生物技术和产品在更广泛的行业，以新的发展模式促进生物能源的大规模应用，培育高质量、系统的生物服务新形式，加快生物经济建设成为信息经济后的关键新经济形式，为建设健康美丽的中国提供新的支持。到2020年，生物产业规模达到8-10万亿，形成了一批具有较强国际竞争力的新型生物技术企业和生物经济集群。到2020年，生物产业规模达到8-10万亿，形成了一批具有较强国际竞争力的新型生物技术企业和生物经济集群。
加快开发具有重大临床需求的创新药物和生物制药，加快生态智能制药生产技术的推广，加强科学有效的监督和政策支持，促进产业国际化发展，加快生物技术大国建设。
推动生物医学产业超越更新。加快基因测序、细胞产业化塑造、靶向高效释放、绿色智能生产等技术的研发应用，支持产业高端发展。开发新的抗原和疫苗、基因治疗、细胞治疗等生物制药和制剂，促进化学药物和高端制剂的创新，加快中药特征创新的研发，实现重要疾病预防药物的原始创新。适用于生物类似药品的大规模发展，开展专利到期药品品种的研发和生产，加快药品设备的升级，提高药品的自动化、数字化和智能化水平，进一步促进中药产品的标准化发展，促进产业标准体系与国际标准的融合，加快国际化步伐。发展深海创新药品，开发具有民族特色的现代海洋中药产品，促进试剂原料和中间体产业化，形成多个海洋生物医学产业集团。
font-family:宋体"> 新药创造与工业化工程产业化
font-family:宋体"> 造福人民的生物技术项目
font-family:传统石化塑料制品高于宋体“>。在城乡或企业周边建设生物质集中供气供热示范项目，探索多元化协同共赢的市场化发展模式。
(三)加快生物农业产业发展。
以生产高效、产品质量、资源节约、绿色环保为目标，开发新的生物农业品种，开发新的动植物营养和绿色植物保护产品，建立新的现代农业体系，形成多家具有国际竞争力的生物育种公司，为加快农业发展模式的变化提供新的途径和支持。
构建生物种业科技创新体系。
基因编辑、分子设计、细胞诱变等关键核心技术创新和繁殖应用，开发推广一批高质量、生产、营养、安全、资源高效利用、标准化生产农业动植物新品种，积极推进生物技术培育新品种产业化，形成一批企业生物育种创新平台，打造当代生物种业公司的核心竞争力，加快农业动植物新品种产业化和市场推广。发展动植物检疫新技术，加强海外优质动植物品种资源引进检疫平台建设。发展动植物检疫新技术，加强海外优质动植物品种资源引进检疫平台建设。
开发一批新型农业生物产品和重要商品。
大力推进动植物病害防治新技术、新产品，建立基于害虫基因数据的绿色农药和饲料开发技术体系，开发一批新型动物疫苗、生物饲料、新型植物农药等重大产品，完成规模化生产和应用，促进农业绿色转型。开发新型绿色生物饲料和高效生物肥料产品，可替代抗生素。深入挖掘海洋生物资源，开发绿色、安全、高效的新型海洋动物作用产品，开发利用新途径。促进食品生成生物工程技术、食品生物高效转化技术、肠道微生物宏基因组学等关键技术创新，开发精准营养食品。
(四)促进生物制造的大规模应用。
加快微生物基因工程、酶分子设备、细胞厂等新技术建设，改善工业生物技术产品经济，促进化工、材料、能源等行业生物制造技术的应用，逐步取代传统化学加工方法，实现可再生能源逐步取代化石资源。
不断提高生物制造产品的经济和规模化发展水平。
开发新的生物工具开发应用技术体系，完成一批有机、化学醇、烯烃、烷烃、有机胺等基本化学产品的生物生产应用，促进生物基聚酯、生物基聚氨酯、生物聚酯、生物塑料、微生物多糖等生物基产业链、聚合、大规模发展，提高氨基酸、维生素等大宗发酵产品的技术创新能力和发展水平。
建立生态安全、节能、低碳、循环发展的生物法工艺体系。
发展高效的工业生物催化转化技术体系，提高绿色生物技术的应用水平。创建甾体药物、手化合物、稀缺糖醇等生物催化合成路线，实现医药化工等中间体的生态大规模生产。促进绿色生物技术在农业、化工、食品、制药、纺织、冶金、能源等行业的综合进入和示范应用，显著降低能耗和污染排放。
以专业分工推进生物技术服务改革创新，构建新技术专业服务模式，不断创造生物经济新增长点。
提高生物技术对消费者的专业服务水平。发展系统诊疗组织，培育液体活检、基因诊断等新型技术诊疗服务组织。开发健康检查咨询、移动医疗等健康管理服务，推进生物大数据、医疗健康大数据共享平台建设，试点建立居民健康图像档案，鼓励建立线上线下智能诊疗生态系统，促进医学检验检测、图像诊断等业务的专业发展。
font-family:宋体"> 建筑工程平台生物产业创新发展平台
font-family:宋体"> 新能源汽车动力电池提升工程
font-family:宋体"> 新能源高比例发展项目
font-family:宋体”>节能技术设备开发工程
font-family:宋体”>绿色低碳技术综合创新示范工程
font-family:宋体"> 资源循环替代体系示范工程示范工程示范工程
font-family:宋体“>”废弃物回收利用体系示范。加快城市低值废物协同处置和大宗固体废物开发利用建设。建立以售后维修体系为中心的旧件回收体系，在贸易物流、金融保险、维修销售、煤炭、石油等采矿公司等环节全面推广再生产商品。鼓励系统化再生产服务中心提供整体解决方案和专项服务。
六、促进数字创意产业的快速发展，促进新消费
以数字技术和先进理念加快文化创意创新设计等产业建设，促进文化技术紧密结合，相关产业相互渗透。到2020年，出现了文化引领、技术领先、链条齐全的数字创意产业发展格局，相关产业产值达到8万亿。到2020年，出现了文化引领、技术领先、链条齐全的数字创意产业发展格局，相关产业产值达到8万亿。
(一)创新数字文化创意技术和装备。
提高创作生产技术设备水平。
加快虚拟现实、增强现实、全息成像、裸眼三维图形显示(裸眼三维)，增加空间和情感认知等基础技术的研发、互动娱乐引擎的发展、文化资源的数字化解决方案、互动影视等核心技术的改革和创新，促进大数据、物联网、人工智能等技术在数字文化创意写作、生产和应用领域的紧密联系。鼓励企业运用数据写作、网络协作等方式提高生产效率。
font-family:宋体"> 创新升级工程数字文化创意技术设备
font-family:宋体“>数字内容改革创新工程”
font-family:宋体“>”中华文明计划支持推广一批数据文化遗产经典，打造一批优秀的数字文化创意商品，建设数字文化资源平台，实现文化产业资源的智能检索、综合利用和推广，扩大沟通渠道，引导产业链的生产。
(三)提高创新设计水平。
加强工业设计的主导作用。
积极发展第三方设计服务，支持设计成果转化。鼓励企业增加工业设计投资，促进工业设计与企业战略、品牌紧密结合，促进产品设计、系统设计、工艺流程设计、商业模式和服务设计中创意设计的应用。适用公司通过创意设计改进传统工艺设备，推动工艺设备从单机向互联、机械化向自动化升级。以创意和设计促进贸易流通创新，完善广告服务，完善品牌价值体系。制定和推进国家标准，促进产业转型升级。适用于工业设计综合服务平台的建设。通过工业设计，中国制造业向中国制造，中国速度向中国质量转变。
font-family:宋体“>创意设计与发展工程”
序号
font-family:宋体“>”组织实施“互联网”
”工程。
国家发改委带头，工业和信息化部、科技部、人力资源和社会保障部、国家网络信息办公室、农业部、国家能源局、中国人民银行、商务部、交通部、环境保护部、国家工商行政管理总局等。
国家发改委带头，工信部、国家网信办、科技部按职责分工负责。
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5
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加强信息技术核心产业，组织实施集成电路开发项目。
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国家发展和改革委员会、科技部、工业和信息化部、财政部、国家网络和信息化办公室按职责分工。
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国家发改委、工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会、国家网络信息办公室、国务院法制办公室、新闻出版广播电视总局、国家工商行政管理总局按职责分工负责。
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8
工业和信息化部带头，国家发改委、科技部、财政部、质检总局按职责分工负责。
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9
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组织实施新一代民用飞机创新工程，完成航空业新突破。
战略产业的先进布局，在深海、互联网、生物科学、核技术等核心领域取得突破。
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促进战略性新兴产业集聚发展。
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积极建立国际交流体系，促进政府间新产业与创新领域合作合同的签订和实施。推进多边互认人员资质、产品标准、认证认可结论，参与国际多边合作互认制度。
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33
构建全球创新发展网络。
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国家发改委、外交部、商务部、科技部、工业和信息化部按职责分工负责。
推进简政放权、放管结合、改善服务改革，区分不同情况，积极探索和创新适合新技术、新产品、新业态、新模式发展的监管模式。
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36
国家发改委带头，国务院国有资产监督管理委员会、财政部、工业和信息化部按职责分工。
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37
国家发改委带头，工业和信息化部、商务部、文化部按职责分工负责。
国家发改委、商务部、工商总局、工信部、国家卫生计生委按职责分工负责。
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39
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建立健全工作机制，确保公平竞争审查制度有序实施，摆脱可再生能源发电、医疗机械、药品招标等行业的区域禁令和行业垄断，加强对地方保护和行业垄断的调查和处罚。
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国家发改委、工业和信息化部、科技部、财政部、商务部按职责分工负责。
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国家发改委、科技部、人力资源和社会保障部、财政部、工业和信息化部、中国科学院按职责分工。
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42
完善政府采购政策，加强对“大众创业创新”及其云计算、大数据、绿色经济的支持，促进智慧城市、信息惠民、“城市矿山”、智能设备等示范应用。
财政部带头，国家发改委、科技部、工业和信息化部按职责分工负责。
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62
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进一步完善光伏、风电、生物质等可再生能源发电优惠政策。调整和完善新能源汽车推广优惠政策。
人力资源和社会保障部、中央组织部、教育部、科技部、国家发改委按职责分工负责。
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教育部带头，工业和信息化部按职责分工负责。
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人力资源和社会保障部、教育部、工业和信息化部按职责分工负责。
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按照国家有关规定，引导和支持事业单位科技人员到企业创新或创办企业。
以人力资源和社会保障部、科技部、教育部为首，国家发改委、工业和信息化部按职责分工负责。
以人力资源和社会保障部为首，教育部、科技部按职责分工负责。